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当法律、行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，应当()。
A．由全国人大常委会决定如何适用
B．由制定机关根据具体情况作出适用的裁决
C．由国务院决定如何适用
D．以上均不对
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！