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人民法院审理行政案件，认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应()
A.报请上一级人民法院裁决
B.报请最高人民法院裁决
C.由国务院有关部、委与地方人民政府协商解决
D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决