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纳税人及其他当事人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由而不予受理且申请人没有向人民法院提起行政诉讼的，()。
A．直接由国家税务总局受理
B．复议机关必须责令具体行政行为作出机关处理
C．申请人必须向法院起诉
D．上级税务机关应当责令其受理，必要时，上级税务机关也可以直接受理

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