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房地产开发项目施工招标，采用协议方式通常适用于_____。
A.性质特殊、内容复杂的工程
B.边设计边施工的紧急工程
C.未能提供招标文件的工程
D.需专门经验或特殊设备的工程

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！