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下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？

A．县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己巳有的集体土地使用权

B．高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服

C．派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重

D．对县国土资源局作出的处罚不服