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根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设的根本出发点和归宿是（）。

A．发展社区经济

B．改善社区卫生环境

C．推进社区特色文化

D．服务社区居民