公民吴某家住市东城区 在该市西城区拥有加工企业。某日 市人民政府下属有权行政机关（位于该市城北区)对该企业作出行政处罚 责令该企业停产 并对厂房予以查封。吴某对此决定不服 他应当向哪个法院起诉？（)