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下列哪些行为不符合行政合法原则要求()。

A、行政机关超越其自身职责范围开展法律事务咨询指导

B、行政机关就其规范性文件设定行政征收如何实施作出解释

C、某行政机关要求申请人办理行政许可必须亲自到该机关办理

D、某市行政机关对相似的违法案件在指导区级行政机关执法提出了不同程度处罚建议