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内部法律事务咨询指导的法制统一原则是指()。

A、必须符合法律的规定和要求，不能与宪法、法律和其他上位的法律规范相抵触

B、在没有法律规定的情况下，不能按照上级机关的规范性文件开展指导

C、制定政策和规范性文件只能照抄上位法的相关规定

D、要符合上位法的基本精神，但可以作出与上位法具体条文不一定完全一致的行为