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下面关于外部性的论述中，正确的是()。

A.正的外部性通常表现为产出水平低于最优规模

B.在可交易许可证制度下，如果减排成本低于许可证市场价格，企业就会选择出售许可证

C.在交易费用为零的情况下，通过产权界定的方式可以解决外部性问题

D.外部性是市场失灵的一种表现形式，因此只能通过政府干预才能解决