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对于未取得施工许可证擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并()处以罚款。

A、对建设单位

B、对建设单位或施工单位

C、对施工单位

D、对建设单位和施工单位