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1991年，建设部以第13号令颁发了《建筑安全生产管理规定》，要求成立建筑安全监督机构的行政区划级别是()。

A.乡镇以上

B.县市及以上

C.省级以上

D.省级以下

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！