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关于美国国家教育管理制度，下列说法中正确的有（）

A.学区是校管理的最基层机构

B.市县有时代替学区而成为基层管理组织

C.各州是美国教育发展的最重要的领导机构

D.调动地方办学积极性，协调各州教育发展是联邦的主要责任

E.社会团体积极参与教育管理是美国现代国家教育管理的一个重要特征