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行政规章的制定主体不包括()。

A. 国务院

B. 国务院各部、委

C. 省、自治区、直辖市人民政府

D. 省、自治区人民政府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市人民政府和作为经济特区的市人民政府