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依据香港、澳门特别行政区的基本法，下列哪些是特别行政区的对外事务权限内的事项？

A.签发护照和其他旅行证件

B.实行出入境管制

C.对国际协议是否适用特别行政区发表意见

D.参与和香港有关的外交谈判