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对策或建议的形成，一般通过以下步骤来完成：()。

A. 听取相关部门意见或专家学者建议

B. 参考相关地区先进经验和国内外成功做法

C. 在综合分析研究基础上，结合实际有针对性的提出具有可操作性和前瞻性的措施建议

D. 集体研究讨论，确定最终提出的对策或建议