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国家对超越批准权限批准开发利用无居民海岛的行为的管理措施是()。

A、合理开发行为在责令缴纳罚款后生效

B、合理开发行为在处罚责任人后生效

C、合理开发行为由国家海洋主管部门补充批复后生效

D、批准无效