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根据环境保护法的规定，行政责任的构成要件包括：行为违法、行为有危害后果、违法行为与危害后果之间有因果关系和行为者有过错。其中，()是承担行政责任的必备条件。

A.行为违法

B.行为者有过错

C.行为有危害后果

D.违法行为与危害后果之间有因果关系