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认为“政策实际上是领袖按自己的偏好作选择，而政府不过是执行领袖们做出选择的机构;政策是自上而下由领袖提出并加以执行，而不是自下而上产生于群众的要求。”的公共政策研究途径是()
A、系统途径
B、过程途径
C、团体途径
D、精英途径