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“政策合法化”概念的外延和内涵包括：
A、所有的政策都有其合法化过程。
B、政策合法化是有目的的活动。
C、政策合法化是法定主体依照法定权限所实施的活动。
D、政策合法化是主体依照法定程序所实施的一系列行为。