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为保证涉外交往的正常发展，各国在适用公共秩序保留制度时，应以：()
A、违背国内法中的公共秩序要求为前提
B、以违背国际法上的公共秩序要求为前提
C、无论违背何种公共秩序要求均可以适用
D、由法院决定在何种情况下适用该种制度