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行政合理性原则的基本内容包括:()
A、行政行为应当符合立法目的
B、行政行为应当建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关的因素
C、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待
D、符合自然规律
E、符合社会道德