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下列关于西方公务员法规体系的特点，描述错误的是()。
A. 保障性法律手段基本上处于断层状态
B. 对公务员管理的各个方面都以法律形式确定下来
C. 实行公务员的分类管理，建立相应的法律规范体系
D. 实行公务员的分层管理，建立相应的分层法律