参考答案

正确答案：这段材料所反映的是新公共服务理论产生的背景以及影响。新公共服务理论的思想来源和概念基础主要来源于：民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政。(1)新公共服务理论的四个基本理论内容①民主社会的公民身份理论。该理论认为国家与公民之间关系的主导模式是建立在这样的思想基础之上的即政府的存在就是要确保一定的程序(如投票程序)和公民权利从而使公民能够根据自身利益作出选择。桑德尔就民主社会的公民权提出了不同的视角在这种视角下个人会更积极地参与到治理过程中去。以此看来公民会超越自身利益去关注更大的公共利益并具备更广阔、更长期的视野。②社区和市民社会模型。该理论认为在市民社会中人们需要在社区的利害关系体系中实现自己的利益。只有在这里公民才能够以个人对话和讨论的形式参与进来而这种方式便是社区建设和民主本身的实质。政府的作用特别是地方政府的作用事实上就在于帮助创立和支持“社区”。③组织人本主义和组织对话理论。该理论认为在后现代社会中我们彼此依赖治理因而也必须以所有各方(包括公民和行政官员)真诚、开放的对话为基础。为了使公共管理活动充满生机和活力并增强公共管理的合法性就必须增进公共对话。④后现代公共行政。该理论认为公共问题更可能通过对话而不是通过客观的测量和理性的分析来解决。而真正的对话是行政人员和公民之间的完全交流不仅仅是理性的自利的个人之间的对话。(2)新公共服务理论对我国行政管理改革的借鉴意义新公共服务理论在延续西方民主治理传统的基础上提出了自己的公共治理规范模型。在该模型中“经济、效率等传统行政价值没有被丢弃所要做的就是把这些价值命题放在民主、社区、公共利益构成的更为广泛的治理背景下加以讨论。”归纳起来新公共服务理论值得我国行政管理改革借鉴的策略主要有以下几点：①公民本位的核心治理价值。我们要建设服务型政府很重要的一点就是要坚持以人为本的原则真正做到执政为民。服务型政府不能只定位在公共财政的支出上也不能只讲服务意识、责任还要强调提供更好更多的公共产品和服务。服务型政府的本质就是要维护公共利益尊重公民权利。也就是说服务型政府是建立在公共利益至上的、为人民服务的政府。②公共官僚的职责转型。我们要建设的服务型政府应当是一个民主政府、责任政府、法治政府和效能政府广大公务人员特别是领导干部必须明确自己的职责不仅要为公众提供优质高效的公共服务而且要善于倾听公众的意见和建议并及时作出积极的回应尤其是要积极倡导公民参与政策过程建立健全惠及全民、公平公正、水平适度的公共服务体系实现基本公共服务均等化。③协商式的治理机制。新公共服务理论主张政府和公民社会之间共同拥有公共事务的治理权威共同追求作为善治目标的公共利益的发展。这种公民实质参与式的公共治理本质上是公共管理权力之于社会的回归。新公共服务理论呼唤从政府本位消费者本位向公民中心的转移明确公民与政府之间主、仆服务关系。首先政府在与公民积极善意的对话中确立和承接了来源于公民群体利益升华而成的真实的公共利益避免了回应的非理性短期效应；其次公民作为公共服务拥有者使公共官僚的责任实现过程摆脱了之于政治家的间接性和市场利润的片面性对公民直接负责增强了公共管理的真实感和绩效。
这段材料所反映的是新公共服务理论产生的背景以及影响。新公共服务理论的思想来源和概念基础主要来源于：民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政。(1)新公共服务理论的四个基本理论内容①民主社会的公民身份理论。该理论认为国家与公民之间关系的主导模式是建立在这样的思想基础之上的,即政府的存在就是要确保一定的程序(如投票程序)和公民权利,从而使公民能够根据自身利益作出选择。桑德尔就民主社会的公民权提出了不同的视角,在这种视角下,个人会更积极地参与到治理过程中去。以此看来,公民会超越自身利益去关注更大的公共利益,并具备更广阔、更长期的视野。②社区和市民社会模型。该理论认为在市民社会中,人们需要在社区的利害关系体系中实现自己的利益。只有在这里,公民才能够以个人对话和讨论的形式参与进来,而这种方式便是社区建设和民主本身的实质。政府的作用,特别是地方政府的作用,事实上就在于帮助创立和支持“社区”。③组织人本主义和组织对话理论。该理论认为在后现代社会中,我们彼此依赖,治理因而也必须以所有各方(包括公民和行政官员)真诚、开放的对话为基础。为了使公共管理活动充满生机和活力,并增强公共管理的合法性,就必须增进公共对话。④后现代公共行政。该理论认为公共问题更可能通过对话而不是通过客观的测量和理性的分析来解决。而真正的对话是行政人员和公民之间的完全交流,不仅仅是理性的自利的个人之间的对话。(2)新公共服务理论对我国行政管理改革的借鉴意义新公共服务理论在延续西方民主治理传统的基础上,提出了自己的公共治理规范模型。在该模型中,“经济、效率等传统行政价值没有被丢弃,所要做的,就是把这些价值命题放在民主、社区、公共利益构成的更为广泛的治理背景下加以讨论。”归纳起来,新公共服务理论值得我国行政管理改革借鉴的策略主要有以下几点：①公民本位的核心治理价值。我们要建设服务型政府,很重要的一点就是要坚持以人为本的原则,真正做到执政为民。服务型政府不能只定位在公共财政的支出上,也不能只讲服务意识、责任,还要强调提供更好更多的公共产品和服务。服务型政府的本质就是要维护公共利益,尊重公民权利。也就是说,服务型政府是建立在公共利益至上的、为人民服务的政府。②公共官僚的职责转型。我们要建设的服务型政府,应当是一个民主政府、责任政府、法治政府和效能政府,广大公务人员特别是领导干部必须明确自己的职责,不仅要为公众提供优质高效的公共服务,而且要善于倾听公众的意见和建议,并及时作出积极的回应,尤其是要积极倡导公民参与政策过程,建立健全惠及全民、公平公正、水平适度的公共服务体系,实现基本公共服务均等化。③协商式的治理机制。新公共服务理论主张,政府和公民社会之间共同拥有公共事务的治理权威,共同追求作为善治目标的公共利益的发展。这种公民实质参与式的公共治理,本质上是公共管理权力之于社会的回归。新公共服务理论呼唤从政府本位,消费者本位向公民中心的转移,明确公民与政府之间主、仆服务关系。首先,政府在与公民积极善意的对话中,确立和承接了来源于公民群体利益升华而成的真实的公共利益,避免了回应的非理性短期效应；其次,公民作为公共服务拥有者,使公共官僚的责任实现过程摆脱了之于政治家的间接性和市场利润的片面性,对公民直接负责,增强了公共管理的真实感和绩效。