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传统公共部门人力资源管理的主要特点是()。
A．一种以控制为导向的消极的管理
B．强调效率价值的优先性
C．强调公务员的工具角色，强调严格的规划和程序
D．重视监督的控制，强调集中性的管理

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！