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2004年中央预算财政总收入13819亿元，较上年增加907亿元，增长7%，中央财政预算总支出17017亿元，增加907亿元，增长5.6%，中央财政收支相抵，赤字3198亿元，这说明2004年( )。
A．财政不能有效调节资源配置
B．财政没有实现收支平衡
C．财政更好地促进了国民经济的发展
D．财政没有发挥应有的作用