参考答案

不利方面是降低了美国银行业的竞争力；使银行规模过小，不能实现规模经济，有效地降低成本；也不能实现跨地区的多样化经营，从而增强抵抗风险的能力。但是限制银行设立分支机构有利于银行的监管与稳定。
规避这些限制的一个重要办法便是组建银行控股公司，银行控股公司是以被控制的一家或几家银行的股票作为其资产的公司。规避设立分支机构限制的另一种方式是设立“有限服务银行”。所谓有限服务银行，是指不经营所有银行业务的银行，它们或者不吸收支票存款，或者不发放工商业贷款，因而不符合银行法规所定义的“银行”，而只是一种“非银行的银行”，所以通常不受限制分支机构法规的约束。在中国方兴未艾的自助银行、网上银行便属于有限服务银行，是银行业规避监管的例子。