参考答案

这可以从信息不对称和道德风险的角度来解释。储蓄者对于银行的经营状况缺少充分的了解，从而影响其作出准确的决策。储蓄者将钱存入银行后，并不希望银行从事风险性过大的活动，以免难以收回存款。为了有效地解决信息不对称造成的问题，需要政府进行管制，从而增加投资者的信息，防范金融风险。所以政府要通过法规规定一个最低的资本充足率。