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日本利率市场化进程 1977年4月 日本大藏省正式批准:各商业银行承购的国债可以在持有一段

2022-08-12 06:42:11 问答库 阅读 194 次

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日本利率市场化进程
1977年4月,日本大藏省正式批准:各商业银行承购的国债可以在持有一段时间后上市销售。经过17年的努力,到1994年10月,日本已放开全部利率管制,实现了利率完全市场化。完成这一艰难而必要的金融自由化过程,日本大体经历了如下四个阶段:
1.放开利率管制的第一步:国债交易和发行利率的自由化。日本经济在低利率水平和严格控制货币供应量政策的支持下获得迅速发展。但是,1974年之后,随着日本经济增长速度的放慢,经济结构和资金供需结构也有了很大的改变,第二次世界大战以后初期形成的以“四叠半”。此后,便一发不可收拾,国债发行规模愈来愈大。1977年4月日本政府和日本银行允许国债自由上市流通。第二年开始以招标方式发行中期国债。这样,中期国债的发行和交易便开了利率自由化的先河。
2.放开利率管制的第二步:丰富短期资金市场交易品种。1978年4月,日本银行允许银行拆借利率弹性化(在此以前,同业拆借利率是基于拆出方和拆入方达成一致的统一利率,适用于全体交易参加者,并于交易的前一天予以明确确定),6月又允许银行之间的票据买卖(1个月以后)利率自由化。这样,首先实现了银行间市场利率的自由化。
3.放开利率管理的第三步:交易品种小额化,将自由利率从大额交易导入小额交易。实现彻底的利率自由化是要最终放开对普通存贷款利率的管制,实现自由化,如何在已完成利率自由化的货币市场与普通存款市场之间实现对接成为解决问题的关键。日本政府采取的办法是通过逐渐降低已实现利率自由化交易品种的交易单位,逐步扩大利率自由化交易范围,最后全部取消利率管制。在这一过程中,日本货币当局逐级降低了CD(大额可转让存单)的发行单位并减少了大额定期存款的起始存入额,逐步实现了由管制利率到自由利率的过渡。
在存款利率逐步自由化的同时,贷款利率自由化也在进行之中。由于城市银行以自由利率筹资的比重上升,如果贷款利率不随之调整,银行经营将难以为继。1989年1月,三菱银行引进一种短期优惠贷款利率,改变了先前在官定利率基础上加一个小幅利差决定贷款利率的做法,而改为在筹取资金的基础利率之上加1%形成贷款利率的做法。筹资的基础利率是在银行四种资金来源利率的基础上加权平均而得,这四种资金来源是:(1)活期存款;(2)定期存款;(3)可转让存款;(4)银行间市场拆借资金。由于后两种是自由市场利率资金,所以,贷款资金利率已部分实现自由化。随着后两部分资金在总筹资中比重的增加,贷款利率的自由化程度也相应提高。
4.放开利率管制的第四步:从法律上确认实行利率市场化。在上述基础上,日本实质上已基本完成了利率市场化的过程,之后需要的只是一个法律形式的确认而已。1991年7月,日本银行停止“窗口指导”的实施;1993年6月,定期存款利率自由化,同年10月活期存款利率自由化;1994年10月,利率完全自由化,至此日本利率自由化画上了一个较完满的句号。
日本的利率自由化过程对其他国家的利率自由化提供了一个很好的样板。其基本特点可归纳为如下几个方面:(1)先国债后其他品种;(2)先银行同业后银行与客户;(3)先长期利率后短期利率;(4)先大额交易后小额交易。
问题:日本的利率市场化过程对我国有何借鉴意义?我国的利率市场化目前情况怎么样?

参考答案

利率市场化改革是指实行利率管制的国家通过建立市场机制、规范金融机构行为等措施,逐步或完全放弃对利率的直接管制,转向由市场决定利率水平的过程。从国际实践经验来看,利率市场化实施步骤的选择主要有三种途径:①分别规定存款利率和贷款利率的浮动范围,并不断扩大范围;②规定最高存款利率和最低贷款利率,并不断调整利率的上下限;③规定金融中介机构平均资金成本与贷款利率之间的最大利差。
根据我国的实际情况,利率市场化可以分以下几个步骤来完成。
第一步:先外后内,即先放开外币存贷款利率,后放开人民币存贷款利率。利率市场化改革的第一步是扩大外币利率浮动范围。目前外币贷款利率和大额外
币存款利率已经放开。
第二步:先市场后银行,即先放开金融市场利率,后放开银行存贷款利率。
第三步:先贷后存,即先放开贷款利率,后放开存款利率。
第四步:先农村后城市,即先放开农村存贷款利率(农村信用社),后放开城市存贷款利率。
第五步:先大后小,即先放开大额存款利率,后放开小额存款利率,因为小额存款多为居民储蓄,涉及面广,理应作为人民币利率市场化的最后阶段。
利率市场化改革需要有一系列政策措施的协调配合,如加快国有企业的债务重组与制度创新、强化国有企业的预算约束、加快商业银行制度的建设和改革、加快发展和完善金融市场、建立统一和权威的资信评估制度、提高中央银行的宏观调控能力等,以保证我国利率市场化改革的顺利实现。

考点:日本,商业银行