参考答案

正确答案：D
抗战初期，国民党制定过一些有利于抗战的政策，抗战进入相持阶段后，日本对国民党采取以政治诱降为主、军事打击为辅的方针。国民党在重申坚持持久抗战的同时，其对内对外政策发生重大变化。1939年1月，国民党五届五中全会决定成立“防共委员会”，确定了“溶共、限共、防共、反共”的方针，标志着国民党由片面抗战逐步转变为消极抗战。因此，正确答案是D。