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开放条件下，一个小国的中央银行奉行固定汇率制度，同时严格进行资本控制，禁止资本流入流出，央行对此的解释是：“我们的资本控制的原因是为保护国内经济不受国外的影响。同样的原因我们不能改变钉住汇率政策，不过我们可以通过国内的货币和财政政策达到我们的经济目标。”请问央行的政策行为具有可持续性吗？为什么？