参考答案

正确答案：D
1901年，《辛丑条约》的签订使清政府彻底成为帝国主义统治中国的工具，列强控制了中国的内政和外交，所以，19世纪60年代西方列强还没有完全控制中国的内政外交。因此，正确答案是D。选项A，当时国内并存的两个政权是清政府和太平天国农民政权。选项B和选项C由于帝国主义的政治控制，中国的当权者变成了列强在中国的代理人和驯服工具，皇帝失去了控制国家的实权。