参考答案

参考答案：公安机关的处罚依据是《企业事业单位内部治安保卫条例》。对单位给予罚款处罚的条件是：已经“责令限期整改，并处警告”，“单位逾期不整改，造成人身伤害、财产损失，或者严重威胁安全，对单位处1万元以上10万元以下的罚款”。该单位不具备罚款的前置条件，也不具有逾期不整改，造成损失等事实，所以，罚款处罚违反程序及实体条件。