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消防行政处罚的一般程序(普通程序)，包括立案、__________等步骤。
A.调查取证
B.说明理由和告知当事人陈述与申辩
C.做出处罚决定
D.送达此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！