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在解决突发事件时，因为其紧急性，我们可以()
A不经任何部门批示直接下达命令
B条件不允许的情况下不需要广泛征集民众的意见
C法律、决策的制定完全按照惯常的民主程序
D权力集中在决策机关、领导人手里，任由其发挥