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某工程是单层钢筋混凝土排架结构，工程主要包括60根钢筋混凝土柱子和一个屋架，工期540天。其中混凝土估算工程量为1200m3，计划需用水泥438吨，实际混凝土工程量为1800m3，耗用水泥657吨。由于估算工程量严重不足，使水泥等材料供应处于被动，经常发生停工待料，工期延误20天，按合同规定施工单位需支付30万元违约金。该工程经常发生停工待料，应由()负主要责任。
A.建设单位
B.设计单位
C.监理单位
D.用料单位
E.供应计划编制部门