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行政管理的程序正当原则的内容有()。
A.行政机关作出任何行为，除非有法定豁免的情形，必须听取相对人的陈述和申辩
B.行政机关作出任何行为，除非有法定豁免的情形，都必须说明理由
C.重大决策或规划按程序进行
D.政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常