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公共风险的分类与等级，有它的识别依据主要包括政府应急管理目标、风险管理规划、历史资料、环境制约因素和() 。
A. 决策目标的统一性
B. 决策人数的制约性
C. 决策部门的合理性
D. 公共风险种类