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发展混合所有制的最基础性的政策依据是()。
A.《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》
B.《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》
C.《关于支持和鼓励省管企业改革创新建立考核免责机制的意见》
D.《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》