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符合下列情况的项目，可制定指导性技术文件：()。
A. 技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目
B. 采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目
C. 标准尚在起草阶段，先行制订指导性技术文件
D.根本不能制订标准的技术要求