参考答案

正确答案：D
解析：题目问：欧盟的计划对其成员国意味着什么。从第一段中可知，一份庞大的应对气候改变的计划详细地说明：如果欧盟要想实现这些目标，在它的27个成员国中每个成员国必须承担多少责任。第二段中列出了该目标的具体内容，后面又说这必将引起众多的抱怨和数月的争论。第五段中说，为实现这个看似不可能的目标，欧盟的方法是制定排放贸易计划。这些都表明了欧盟的计划对其成员国是一项艰巨的任务。因此D项为正确答案。