参考答案

正确答案：BD
解析：根据《行政许可法》第7条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。可见，法人对行政许可行为不服，可以直接提起行政复议或直接行政诉讼，不需要首先经过行政复议后再提起行政诉讼。
有一种观点认为，本案涉及自然资源的争议，应适用《行政复议法》第30条规定的自然资源争议案件的复议前置程序。这个说法是错误的。因为该条文规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中，百乐公司并没有实际取得矿藏的使用权，因此不需要经过复议前置的程序。故A、C项错误。
市国土资源局对百乐公司的拒绝发证行为和向强力公司的发证行为都是具体行政行为，百乐公司是这两个具体行政行为的利害关系人，因此可以就两个具体行政行为分别提起行政诉讼。故B、D项正确。