参考答案

正确答案：C
【考点点击】本题考查的知识点是抽象行政行为。
【要点透析】行政行为是指行政主体在其职权范围内依法对行政相对人实施的具有法律效力的行为。行政行为根据不同的标准可以做不同的分类，主要分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行为和自由裁量行为、要式行为与非要式行为等。抽象行政行为是行政机关依法制定规范性法律文件的行为，故选C。