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关于民众越级反映情况的现象说法正确的是()。
A.这种现象是违法且不符合正当程序的
B.这种现象不违法且符合正当程序
C.这种现象是合法参与，但同时是非制度化参与
D.这种现象属于合法参与不属于非制度化参与