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《城镇土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，()有优先购买权。
A．出价最高者
B．市、县土地管理部门
C．市、县人民政府
D．乡镇政府请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！