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社会制定政策法规过程中的方案抉择最主要、最基本的标准是()。

A. 最大限度实现政策法规目标

B.消耗政策法规资源尽可能少

C. 体现基本国策，符合国家总体发展战略目标

D. 实现目标的风险程度尽可能少