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工程师通常在()情况下，可以对承包人的索赔提出质疑。
A．索赔事项属于发包人的责任
B．事实依据不足
C．合同的依据不足
D．承包人未遵守意向通知要求
E．承包人必须提供进一步的证据此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！