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《安全生产违法行为行政处罚办法》立法的必要性不包括()。
A．是依法行政的需要
B．是贯彻实施《安全生产法》的需要
C．是避免安全事故的需要
D．是制裁安全生产违法行为的需要请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！