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下列关于在城乡规划实施管理中，地下空间的开发和利用说法不正确的是 ()
A.要与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则
B.要充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要
C.要坚持规划先行的原则
D.必须坚持发展第一的原则 请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！