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凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定，这是行政合法性中的 ()
A.法律优位原则
B.行政应急性原则
C.法律保留原则
D.行政程序合法原则 请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！